近日，市安監(jiān)局、市法院、市檢察院、市公安局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故發(fā)生前追究刑事責(zé)任機(jī)制嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為的意見》，該《意見》明確了煙花爆竹、危險化學(xué)品兩大領(lǐng)域非法生產(chǎn)、經(jīng)營的定罪問題，在有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮重大作用。

    近年來，隨著我市安全生產(chǎn)工作的持續(xù)推進(jìn)和監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為得到一定程度的遏制，但非法違法從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的問題仍然十分突出，由此引發(fā)的事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。我市安監(jiān)部門為了嚴(yán)厲懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪的非法違法行為，積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新舉措，堅持兩手抓，一方面抓好合法生產(chǎn)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，一方面嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。由于對未經(jīng)安監(jiān)部門許可擅自經(jīng)營危險化學(xué)品，經(jīng)營數(shù)額或違法所得較大的違法行為是否構(gòu)成犯罪，我國目前正在實(shí)施的刑法及其司法解釋尚缺乏明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致無法對這些非法行為追究刑事責(zé)任，安監(jiān)部門行政處罰震懾力不足，有效強(qiáng)制措施手段有限，難以徹底根治這些非法行為，行政處罰后非法違法行為又往往死灰復(fù)燃，埋下了極大安全隱患。

    為破解這一難題，進(jìn)一步樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，市安監(jiān)局率全省之先依托市公安局在市安監(jiān)局組建成立公安駐安監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)室，充分發(fā)揮公安、安監(jiān)的職能優(yōu)勢，全面改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境，緩解安監(jiān)部門在查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為時因缺乏強(qiáng)制手段、監(jiān)察執(zhí)法手段落后、執(zhí)法威懾力較弱等帶來的問題；進(jìn)一步強(qiáng)化公安與安監(jiān)部門的聯(lián)動執(zhí)法和協(xié)作配合，加大對事故發(fā)生前的違法犯罪行為查處力度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域刑事司法與行政執(zhí)法“無縫銜接”，積極與市法院、市檢察院、市公安局溝通協(xié)調(diào)，深入探討，于今年建立起安全生產(chǎn)事故發(fā)生前追究刑事責(zé)任機(jī)制。

    該《意見》給我市安監(jiān)部門打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、危險化學(xué)品提供了法律保障。今年以來，市安監(jiān)局根據(jù)線索，在鹿城、溫州生態(tài)園查獲兩起非法經(jīng)營危險化學(xué)品案件，并移送至市公安局，現(xiàn)涉案兩名犯罪嫌疑人已被我市公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

    今后，我市將依托公安機(jī)關(guān)駐安監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)室的強(qiáng)力支撐，繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前追究刑事責(zé)任工作，組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪專項(xiàng)行動，堅決查處一批安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件，關(guān)停一批安全生產(chǎn)非法企業(yè)，曝光一批安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件。