溫州橡膠業(yè)，出路在何方？　

　　　　　　　　　　　　　　翁國娟  　　　　　　

  　橡膠制品產(chǎn)業(yè)在民營經(jīng)濟發(fā)達的溫州的確不夠引人注目。根據(jù)溫州橡膠商會的統(tǒng)計，全市橡膠企業(yè)有300余家（包括生產(chǎn)加工、經(jīng)營、貿(mào)易、機械裝備）全部在內(nèi)，除原材料、貿(mào)易、機械裝備外全市橡膠制品年總產(chǎn)值在20億至30億元之間，以中小企業(yè)為主，規(guī)模普遍偏小。

　　但橡膠制品又是溫州工業(yè)中不可或缺的一個配套產(chǎn)業(yè)，其涉及領(lǐng)域包括汽車工業(yè)、電氣、船舶、鐵路、航天航空等制造業(yè)領(lǐng)域以及鞋業(yè)、閥門、打火機、鞋機、家電、電子儀器等諸多行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在溫州幾大支柱產(chǎn)業(yè)如汽摩配行業(yè)、電氣行業(yè)、鞋革行業(yè)、鞋機、眼鏡行業(yè)中，配套橡膠產(chǎn)品占總產(chǎn)值比率分別為：5%、3%、2%、1%、1%。這里有一組數(shù)據(jù)：2013年，溫州電氣電力工業(yè)總產(chǎn)值900億元，汽摩配工業(yè)總產(chǎn)值500億元，剃須刀、打火機、儀器儀表、機械裝備制造、泵閥工業(yè)總產(chǎn)值285億元，鞋機工業(yè)總產(chǎn)值25億元。

　　另外，還有一個真實的故事可以生動地說明主輔產(chǎn)業(yè)間這種唇齒相依的關(guān)系：2012年夏季，由于電力不足，為保證民生用電，對橡膠制品企業(yè)實行“停三限四”的限電措施，一時間企業(yè)生產(chǎn)陷入半停頓狀態(tài)。然而這一來當(dāng)?shù)氐囊恍┐笃髽I(yè)卻不肯干了：因為訂制的配套橡膠制品無法及時跟上，這些大企業(yè)雖然享有用電優(yōu)惠政策卻無法保持正常生產(chǎn)，可謂“牽一發(fā)而動全身”，為此他們紛紛向市政府呼吁，要求對橡膠制品企業(yè)網(wǎng)開一面。之后政府部門通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況屬實，在用電高峰期放寬了對橡膠制品企業(yè)用電的限額。

　　“搞實體經(jīng)濟講究產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，這個產(chǎn)業(yè)重要不重要，應(yīng)該讓市場說了算，以產(chǎn)值論英雄的觀念要不得�！睖刂菹鹉z商會秘書長黃安祿直言，“但是現(xiàn)在，溫州橡膠業(yè)正在走進一條死胡同，看不到出路�！�

　　　　　　　　　　　　　一份不了了之的人大議案

　　　2009年　2月，溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議召開期間，市人大代表翁學(xué)軍等代表聯(lián)名向大會提交了一份關(guān)于建設(shè)溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的議案。在這份議案中，翁學(xué)軍對溫州橡膠業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其重要性、行業(yè)面臨的困境和原因進入了分析，并提出了解決制約因素的辦法。

　　議案談到，橡膠行業(yè)在工業(yè)化、機械化進程中如同人體心臟，對于振興我國工業(yè)、航空航天等事業(yè)占有舉足輕重位置，在溫州市產(chǎn)業(yè)鏈中同樣處于關(guān)鍵部位，直接關(guān)系到汽摩配、電氣、鞋業(yè)、打火機等支柱產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)升級等諸多問題。目前溫州橡膠業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級提升的臨界點，要么整合資源抱團出擊搶占市場先機，要么錯失良機整體淘汰出局，這個時候，如果地方政府能夠在政策允許的范圍內(nèi)助一把力，那么溫州橡膠行業(yè)將迎來了個完全不同的新局面。

　　代表們在議案中指出，目前溫州橡膠業(yè)面臨的制約因素主要有四個方面：一個是行業(yè)環(huán)境治理的制約。由于企業(yè)分散，規(guī)模普遍偏小，有一部分小企業(yè)甚至還是作坊式的生產(chǎn)，存在著嚴(yán)重的安全隱患，不利于環(huán)境治理；二是專業(yè)人才緊缺。全國僅青島科技大學(xué)與華南理工大學(xué)兩所高校開設(shè)橡膠類高分子專業(yè)材料專業(yè)，80%的畢業(yè)生流向貿(mào)易市場，僅20%走向生產(chǎn)一線，由于溫州橡膠行業(yè)的環(huán)境和規(guī)模，難以吸引高校人才；三是設(shè)備重復(fù)購置嚴(yán)重。溫州橡膠行業(yè)每年有50%的設(shè)備投入存在著重復(fù)投資問題，經(jīng)商會摸底調(diào)查，行業(yè)中需要辦理橡膠密封生產(chǎn)許可證的企業(yè)有11家，辦證必需購置常規(guī)檢測設(shè)備15萬左右，如11家聯(lián)手150萬可以購置一套一流的檢測設(shè)備，由于橡膠產(chǎn)品的特殊性，每批產(chǎn)品都需檢測，如每個企業(yè)都購買，將會產(chǎn)生上千萬的重復(fù)投資；四是土地瓶頸的制約。溫州汽摩配、電氣、船舶等行業(yè)發(fā)展迅速，與之配套的橡膠行業(yè)卻跟不上上游行業(yè)發(fā)展的步伐，有很大的一個原因是行業(yè)不受重視，企業(yè)拿不工業(yè)用地指標(biāo)。為此一些發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，為了尋找更大的發(fā)展空間，不離不離開溫州，比如浙江大千密封件有限公司、溫州東風(fēng)橡膠有限公司等。

　　針對上述問題，該議案提出了建設(shè)溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的設(shè)想：通過建立工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)橡膠企業(yè)資源整合、科技人才和成果共享、資金統(tǒng)籌等，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，引導(dǎo)和扶持溫州橡膠企業(yè)聯(lián)合籌建產(chǎn)業(yè)集團，打造一支在技術(shù)領(lǐng)先、品牌過硬的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易為一體的集團化產(chǎn)業(yè)隊伍。

　　對于代表們提交的議案，溫州市發(fā)改委很快給出了回復(fù)，表示十分贊成代表們的觀點，并表態(tài)說”如何引導(dǎo)企業(yè)重組、加快莆成行業(yè)集聚效應(yīng)，提升橡膠行業(yè)整體水平是眼下政府、商會、企業(yè)共同面臨的難題”，為此，“我委已根據(jù)你們提出的建議與甌江口指揮部進行了對接，要求對方在制訂《溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶甌江口區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃》時，將精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地加以考慮，橡膠產(chǎn)業(yè)作為化工行業(yè)一個分支，可與精細(xì)化工一并布局，遠(yuǎn)期則可以隨著大小門島石化產(chǎn)業(yè)的落地一并加以考慮發(fā)展空間�！�

　　然而，時至今日，溫州橡膠工業(yè)園仍然是一處空中樓閣。之后溫州橡膠商會曾多次向有關(guān)部門催促相關(guān)落實事宜，對方的回復(fù)卻是：土地資源就那么點，排隊要地的卻不少，橡膠制品行業(yè)只能往后面靠一靠了！

　　　　　　　　　　　　行業(yè)抱團取暖在困境中求生存

　　2013年，由于橡膠原料價格腰斬，橡膠制品的利潤有所上漲，但是市場需求疲軟、運行成本增加，也給溫州橡膠行業(yè)帶來了很大的壓力，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對困難，溫州橡膠企業(yè)仍然以溫州人特有的堅韌和團隊精神，以溫州橡膠商會為核心，緊緊抱成一團，共同尋找突出重圍的途徑。

　　溫州橡膠行業(yè)發(fā)展至今，遇到兩大重要瓶頸，一是生產(chǎn)用房緊缺，二是技術(shù)停滯。隨著人力資源及管理費用的不斷提高，生產(chǎn)企業(yè)的利潤空間越來越狹隘。為了解決瓶頸問題，今年年初，由商會理事會出面，邀請中國橡膠工業(yè)協(xié)會專家前來溫州進行專題調(diào)研，對行業(yè)現(xiàn)狀進行摸底大排查，分析優(yōu)劣勢，探索在現(xiàn)有條件下，企業(yè)實現(xiàn)改進、提升的可能性及方向。

2013年6月，中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧稚俐攜秘書長徐文英、信息部主任侯鳳霞等一行人組成專家組，深入到泰順白云橡膠廠、溫州光大橡塑制品有限公司、樂清萬泰橡塑廠、華東控股集團有限公司等七家企業(yè)，與企業(yè)員工、技術(shù)人員進行面對面的交流。經(jīng)過調(diào)研，專家組認(rèn)為：溫州橡膠行業(yè)形散而神不散，專業(yè)性較強，企業(yè)之間的合作較為密切，在全國具有一定的代表性，存在的問題主要是：產(chǎn)品層次整體偏低，需要向高精尖發(fā)展；企業(yè)管理水平參差不齊，尤其是現(xiàn)場管理需要提高；研發(fā)水平無法跟上主業(yè)的需求，有待提升。

根據(jù)專家組的建議，溫州橡膠商會決定發(fā)商會的橋梁紐帶作用，為促進產(chǎn)學(xué)研合作、推進會員企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。商會先后與溫州大學(xué)、青島科技大學(xué)、華東理工大學(xué)、西北橡塑研究院等科研院校建立互動聯(lián)絡(luò)關(guān)系，為科研成果走向生產(chǎn)企業(yè)穿針引線，取得了良好的成效。2013年，在浙江大學(xué)的協(xié)助下，商會會員單位申報科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目取得歷史性突破，溫州三環(huán)橡塑、溫州嘉力化工相繼獲批，列入浙江省科技廳向科技部推薦的500個項目之一。

　　　2011年8月，在商會的倡議下，12家會員企業(yè)共出資1200萬元，成立溫州大橡投資發(fā)展有限公司。根據(jù)公司章程，這1200萬元資金只能用于商會會員單位的短期拆借，拆借期限為1個月，月利息僅1%，遠(yuǎn)低于銀行貸款的實際利率水平，其實質(zhì)是商會為有困難的會員單位提供緊急周轉(zhuǎn)資金。公司成立三年來，已為多家會員企業(yè)解除燃眉之急，有效地提高了溫州橡膠企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

   　為幫助企業(yè)提高橡膠技術(shù)人員的專業(yè)水平，及時解決生產(chǎn)中遇到的難題，經(jīng)溫州市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)成立橡膠人才工作站，自2011年-2013年組織了兩次橡膠專業(yè)技術(shù)人員職，100多名一線技術(shù)人員取得了橡膠技術(shù)職稱。同時，還開設(shè)了“橡膠專業(yè)技術(shù)人員高級研修班”，來自全市各橡膠企業(yè)的工程師和技術(shù)人員共58人成為首批受訓(xùn)學(xué)員。聘請原上海橡膠制品研究所高工梁星宇在為學(xué)員講授《混煉膠常見問題及處理方法》時，用溫州橡膠企業(yè)實際遇到的問題，從原材料到配方到工藝進行深入淺出的分析，毫無保留地教授學(xué)員排憂解難的辦法，令學(xué)員們大呼受益匪淺。上海橡膠制品研究所檢驗檢測中心主任徐超主講的《標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)的作用》，講述了企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)避產(chǎn)品給企業(yè)帶來的風(fēng)險，令學(xué)員們深受啟發(fā)。

為了讓更多的高校畢業(yè)生走進企業(yè)，溫州橡膠商會還與溫州大學(xué)化學(xué)與材料工程學(xué)院成立了“橡膠獎學(xué)金”，至今已有50余名學(xué)生受益；為方便學(xué)習(xí)實習(xí)，雙方聯(lián)合在溫大化材學(xué)院建立了溫州橡膠實訓(xùn)中心，使學(xué)生足不出戶就能熟悉橡膠生產(chǎn)流程工藝。為讓學(xué)生更加貼實際生產(chǎn)，每年暑期安排三至四批學(xué)生前往橡膠企業(yè)生產(chǎn)一線參加為期一個月的實習(xí)。截止目前為止已經(jīng)有120余大學(xué)生完成了實習(xí)。

                         行業(yè)亟待整合盼政府助一臂之力

　　 溫州橡膠商會會長趙景溫談到，行業(yè)目前面臨的主要困難，他認(rèn)為除了土地制約因素外，最需要也最迫切需要解決的事情還是安全環(huán)保問題。

“應(yīng)盡快將企業(yè)的煉膠車間搬出現(xiàn)有的生產(chǎn)廠房。這是一個安全隱患�！壁w景溫說，“我們有個設(shè)想，如果能夠找到一塊20至30畝的工業(yè)用地，成立一個混煉膠中心，這樣就可以將市里所有的煉膠車間都集中到一起，引進先進的煉膠流水線進行集中作業(yè)，不僅可以極大的緩解溫州橡膠企業(yè)的安全環(huán)保壓力。同時還可以搭建檢測中心、研發(fā)中心、橡膠人才培訓(xùn)中心等平臺。這樣就可以減少重復(fù)投資，實現(xiàn)行業(yè)資源共享，有效地促進行業(yè)節(jié)能減排，推動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。這個方案提出來后，會員單位都非常認(rèn)同，現(xiàn)在建設(shè)資金沒有問題，我們可以自己籌集，但是最大的困難是土地批不下來，這需要政府來幫助解決�！�

　據(jù)了解，溫州橡膠行業(yè)現(xiàn)在每家企業(yè)都有一個煉膠車間，有的企業(yè)是通過電子稱來進行配料，精準(zhǔn)度不高，不僅污染周圍環(huán)境，而且質(zhì)量得不到保證，雖然溫州已有幾家混煉膠企業(yè)，但由于缺乏必要的檢測設(shè)備及手工配料，產(chǎn)品質(zhì)量得不到完全保證。

近年來，溫州橡膠商會一直在努力結(jié)集各方面的力量，為維護行業(yè)的健康發(fā)展而鼓呼，比如通過兩會提交議案提案，將橡膠行業(yè)的訴求及解決辦法等提交到政府層面，以引起政府部門的重視，爭取政策的支持。繼2009年在溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議上提交了《關(guān)于建設(shè)溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的建議》，2010年舉行的第五次會議上，橡膠業(yè)人大代表再次提交了《關(guān)于將橡膠業(yè)列入溫州產(chǎn)業(yè)集群特色配套產(chǎn)業(yè)的議案》，卻始終未能引起相關(guān)部門足夠的重視。

2013年溫州市建設(shè)104個小微創(chuàng)業(yè)園，橡膠制品小微創(chuàng)業(yè)園卻被排除在外。政策上的支持乏力，使得溫州橡膠制品業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路走得格外艱難，也間接造成了溫州其它支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)難以得到保證。

今年3月，溫州橡膠商會已將申請建設(shè)混煉膠中心的報告提交到溫州市有關(guān)部門，至今尚無明確答復(fù)。