5月28日，溫州市政府組織召開了“2014年全市特種設(shè)備安全工作暨企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”。龍灣區(qū)政府，溫州市、龍灣區(qū)兩級(jí)特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議成員單位等54家單位共80余人參加了會(huì)議。會(huì)議印發(fā)了《溫州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（溫政發(fā)[2014]44號(hào)），率先在全省通過政府層面明確了政府、質(zhì)監(jiān)、行業(yè)主管部門的分工職責(zé)，以及特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議制度、分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制的具體要求，推動(dòng)溫州市特種設(shè)備安全大監(jiān)管體系建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)入新的、更高的層次。

一、政府搭臺(tái)，構(gòu)筑科學(xué)監(jiān)管體系

甌海澤雅“2.24”壓力容器事故發(fā)生后，該局主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，利用這一契機(jī)，及時(shí)呈報(bào)的“我市特種設(shè)備安全形勢(shì)嚴(yán)峻”專報(bào)信息，向政府闡述特種設(shè)備安全的重要性和舊監(jiān)管模式的弊端，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合監(jiān)管必要性。陳作榮常務(wù)副市長(zhǎng)高度重視，并專門做了批示。5月，市安委會(huì)形成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理工作的通知（草案）》，進(jìn)一步明確了特種設(shè)備安全的考核內(nèi)容，加大了特種設(shè)備安全在安全生產(chǎn)中的考核比重。市政府正式印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（溫政發(fā)[2014]44號(hào)），固化特種設(shè)備聯(lián)席會(huì)議制度、分類分級(jí)監(jiān)管的內(nèi)容和要求，強(qiáng)化“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地監(jiān)管”，在特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中形成工作合力。市政府的文件和會(huì)議解決了質(zhì)監(jiān)發(fā)文，操作執(zhí)行難的尷尬，為真正在政府層面形成特種設(shè)備齊抓共管工作格局提供了強(qiáng)大的政策支撐。

二、重在監(jiān)察，兼顧指導(dǎo)監(jiān)督職能

質(zhì)監(jiān)體制改革是轉(zhuǎn)變我該局特種設(shè)備職能定位的重要機(jī)遇。市政府文件將“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的特種設(shè)備安全工作要求固化為制度。質(zhì)監(jiān)今后主要采取警察式的監(jiān)管方式，重在監(jiān)察和執(zhí)法，同時(shí)借助政府層級(jí)考核的指揮棒，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門履職情況。要求政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)屬地特種設(shè)備安全工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將特種設(shè)備安全納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格，重點(diǎn)檢查“三二一一”的落實(shí)情況和排查發(fā)現(xiàn)庫(kù)外特種設(shè)備；行業(yè)主管部門做好日常安全管理，協(xié)助推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、難點(diǎn)隱患聯(lián)合執(zhí)法等日常事務(wù)性工作。

三、三措并舉，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

使用單位分類分級(jí)監(jiān)管、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、聯(lián)席會(huì)議制度三項(xiàng)舉措使質(zhì)監(jiān)部門有力解決當(dāng)前特種設(shè)備監(jiān)管人機(jī)比矛盾突出，針對(duì)性不強(qiáng)、效率不高的有力措施。分類分級(jí)方案由政府出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門、質(zhì)監(jiān)部門共同評(píng)定，根據(jù)分類分級(jí)結(jié)果各部門共同參與監(jiān)管，即提高了監(jiān)管的有效性，又分擔(dān)了質(zhì)監(jiān)的監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。該局的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作始于2011年，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建將繁瑣復(fù)雜的法規(guī)規(guī)范要求轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w易學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)操作內(nèi)容，即便于企業(yè)學(xué)習(xí)推廣，又強(qiáng)化了主體責(zé)任落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議制度針對(duì)于解決區(qū)域性難點(diǎn)問題，為簡(jiǎn)易升降機(jī)、碼頭吊、氨制冷特種設(shè)備、天然氣管道改造等難點(diǎn)隱患治理創(chuàng)造了解決的途經(jīng)。下一步，該局將強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門“三基建設(shè)”的指導(dǎo)和服務(wù)，將特種設(shè)備監(jiān)管網(wǎng)格、信息網(wǎng)絡(luò)、基層特種設(shè)備安全工作責(zé)任網(wǎng)并入安全生產(chǎn)“兩化一網(wǎng)”建設(shè)，部門聯(lián)合推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)特種設(shè)備安全大監(jiān)管工作的工作基礎(chǔ)。